ועדה מקומית לתכנון ולבניה איננה רשאית לגבות היטל השבחה בגין מתן היתר לשימוש חורג מהיתר (להבדיל משימוש חורג מתכנית)
31.01.2019
ביום 1.1.2019 נתן בית המשפט העליון פסק דין[1] אשר עסק בשאלה האם מתן היתר לשימוש חורג מהיתר (להבדיל מבקשה לשימוש חורג מתכנית) מהווה אירוע מס המקים חבות בהיטל השבחה בהתאם לסעיף 1(א) לתוספת השלישית בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965.
סעיף 1(א) לתוספת השלישית בחוק התכנון והבניה קובע כי השבחה המקימה חבות בהיטל השבחה היא "עליית שוויים של מקרקעין עקב אישור תכנית, מתן הקלה או התרת שימוש חורג". עד לפסק הדין, ועדות מקומיות לתכנון ולבניה נהגו לגבות היטל השבחה גם במקרים של בקשות לשימוש חורג מהיתר, להבדיל מבקשות לשימוש חורג מתכנית.
בפסק הדין קבע בית המשפט העליון כי כאשר השימוש איננו חורג מהתכנית שבתוקף, אלא אותו שימוש לא נכלל בהיתר הבניה שניתן למקרקעין מלכתחילה, התרת השימוש החורג מהווה פעולה מתחום הרישוי בלבד, אשר אינה משנה את המצב התכנוני של המקרקעין.
בית המשפט נימק קביעה זו בכך שתכלית החיוב בהיטל השבחה היא הגשמת עיקרון הצדק החלוקתי במובן זה שמי שנהנה מפעולות התכנון שביצעה הרשות במימון ציבורי יחלוק את התעשרותו עם הקהילה שבקרבה הוא יושב. היתר לשימוש חורג מהיתר איננו משנה את המצב התכנוני ונתינתו איננה כרוכה לרוב בעבודת תכנון כלשהי מצד הוועדה המקומית (למעשה מדובר בבדיקה פשוטה של הוועדה המקומית בדבר השימושים המותרים בתכנית שבתוקף).
בהתאם לפסק הדין, השבחה כפי שהיא מוגדרת בתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה תפורש מעתה כעליית שווים של מקרקעין עקב אישור תכנית, מתן הקלה או התרת שימוש חורג, כל עוד מדובר בשימוש החורג מתכנית.
[1] ברמ 2283/18 הוועדה המקומית לתכנון ובניה תל אביב נ' נכסי יד חרוצים בע"מ (פורסם בנבו, 1.1.2019).
מאמרים נוספים שיעניינו אותך
שירות או ביטוח?
06.02.2025
בפסק דין בתובענה ייצוגית שניתן לאחרונה בבית המשפט המחוזי בתל אביב, נקבע כי שירות משפטי שהוצע על ידי הנתבעת (להלן: "החברה") מהווה חוזה ביטוח.[1] .......
להמשך קריאהנדחתה בקשה לאישור תובענה כייצוגית: יש לעודד עוסקים המעניקים פיצוי יזום ולהגן עליהם מפני תובענות ייצוגיות
06.02.2025
ביום 24.1.2025 דחה בית המשפט המחוזי מרכז בלוד בקשה לאישור תובענה ייצוגית אשר הוגשה בטענה לפיצוי בלתי מספק בעת איחור במסירת רכבים.[1] בפסק הדין הדגיש .......
להמשך קריאהתיקון מס' 277 לפקודת מס הכנסה – מיסוי חברות מעטים ובעלי מניותיהן
06.02.2025
ביום 31.12.2024 נחקק תיקון מס' 277 לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש] ("הפקודה"), אשר מרחיב את המיסוי של רווחי חברות מעטים ובעלי מניותיהן. תיקון 277 .......
להמשך קריאה